新华社北京8月16日电 题：持续优化营商环境 稳信心蓄经济动能——当前经济形势述评之二

新华社记者于佳欣、张紫赟、李慧颖

1至7月，全国日均新登记企业1.6万户，共新设立外商投资企业17703家……近期发布的经济数据稳中向好态势明显，折射出我国持续优化营商环境的不懈努力。

持续优化营商环境，是稳中求进做好全年经济工作的必然要求，也是贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快经济转型升级的必然选择。

优化营商环境 释放发展动力

办理时间从最初的50天到7天，往返各部门从最少27次到2次，挂牌4个月的辽宁自贸试验区营口片区，一项“三十九证合一”改革，让230多家企业领取营业执照实现“一照一码”走天下。

降低创设企业的制度性交易成本，是营造国际化、法治化、便利化营商环境的重要一环。“多证合一”作为今年我国商事制度改革的重点工作，在全国多地展开取得突破，“三十九证合一”是其中一个举措。

中国是日本小林制药株式会社主要海外基地之一，位于安徽合肥市的日本小林日用品有限公司2014年投产以来，今年销售收入大幅增长，预计达到2.3亿元人民币。总经理秋月健一说：“以前外商来中国投资，最看重的是中国便宜的土地和廉价劳动力。如今，巨大的消费市场，不断优化的营商环境，十分吸引外商投资。”

专家表示，打造国际一流的营商环境，对吸引各类高端资源要素集聚和配置，实现中国经济从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变意义重大，是适应经济新常态，推进产业转型升级的必然选择。

优化营商环境，释放了经济发展内生动力。来自国家统计局、商务部的数据显示，今年1至7月，我国共新设立外商投资企业17703家，同比增长12%；大量的新企业不断成长，新产业、新业态、新的商业模式在不断增长。7月份，高技术制造业投资增长20.7%，环保领域投资大幅增长40%以上。

营商环境“优”无止境。商务部研究院区域经济研究中心主任张建平说，中国以开放倒逼改革，正在加快自贸试验区等政策推广落地，降低市场运行成本，搭建起高水平的投资便利化平台，将释放更多中国发展潜力，进一步提升国际竞争力。

突出问题意识  政策精准施力

营商环境就是生产力。从过去追求政策“洼地”，到如今打造制度“高地”，新的发展理念更加突出“问题意识”，推动中国营商环境不断优化。

在福建自贸试验区厦门片区企业报关现场，报关员拿出手机，在ＡＰＰ上轻击几下，就可以与海关预约货物查验时间地点，在约定时间配合海关完成查验后，手机上将显示货物“已放行”。厦门自贸试验区电子口岸有限公司总经理许军说，国际贸易所涉及的海关、检验检疫、海事等35个部门的业务，都可以通过“单一窗口”直接办理，改变了原来必须分别到相关单位上门办理的做法。

为打造稳定公平、可预期的营商环境，中国正聚焦破解投资发展“梗阻”问题，在简政放权、转变政府职能中破题。国家层面推出激发市场活力、优化营商环境近百项改革措施，民间投资、外商投资等活力显现。

优化营商环境，政策精准施力，起到民间投资“稳定器”的作用。国家统计局新闻发言人毛盛勇日前介绍，1至7月，全国固定资产投资（不含农户）337409亿元，同比增长8.3%，其中，民间投资同比增长6.9%。投资结构得到优化。

优化营商环境，中国开放立场不变。3个月前，波音737完工和交付中心在中国东部沿海的浙江舟山朱家尖航空产业园正式开工，这是波音首次将737飞机生产系统的一部分延伸至海外。国家发展改革委副主任林念修表示，波音舟山项目是中美高技术合作的新典范，它的成功启动表明中国的投资环境升级。

以改善营商环境为重点内容，我国针对外商投资出台一系列政策，修订新的外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录和自贸试验区外商投资负面清单等，扩大了外商投资的准入领域。

“中国政府对外资做了明确承诺。”商务部部长钟山说，中国市场巨大，营商环境越来越好，我们对未来中国保持相当规模的吸引外资持有信心。

扩开放稳信心  加速“跑”蓄动能

中央财经领导小组第十六次会议提出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

持续优化营商环境，我国在“放管服”、提升企业开办效率、减免税收等方面成效显著，但对比国际化投资环境，依然有提升空间。

部分地方、部门对中央政策认识不到位，政府部门间还存在行政壁垒，审批繁琐、内外资待遇不一致，信用体系建设，知识产权保护等“短板”问题，导致投资创业“肠梗阻”现象依然突出。

政策聚合稳信心。在中央一系列相关政策的落实中，吸引外资和民间投资态势不断向好。走好下一程，需保持头脑清醒和战略定力，统筹协调，主动作为加速“跑”，不断提高执行力，以营商环境的优化改善，蓄积发展新动能，推进经济结构调整取得实质性进展。

“应该继续坚持对外开放和企业走出去‘两条腿走路’，吸引境外投资者积极参与我国新兴行业、短板领域的投资，优化外资结构。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，同时，不断完善相关法律法规，以保证市场公平正义，营造健康可持续发展的环境。

“在全球竞争大背景下，我们要坚持问题导向，立足更高标准，进一步深化‘放管服’改革，持续优化我国的营商环境，加快经济转型升级。”张建平说。